"Men i övrigt är det minst sagt oklart om det var regeringen som vid denna tid gjorde de slutliga avvägningarna mellan olika samhällsintressen," skriver kommissionen.
Det går inte riktigt att veta, anser kommissionen, om regeringen jämförde och värderade åtgärder mot vad andra regeringar beslutade om.
"I en kris får det inte råda oklarhet om vem som leder. Regeringen bär ansvaret även för dessa oklarheter." skriver kommissionen som anser att regeringen lyssnade för okritiskt till Folkhälsomyndigheten.
