Minst 29 personer omkom i branden i flervåningsbyggnaden, där kroppar hittats i trappuppgångar och i rum som räddningsarbetarna inte hann fram till i tid.
Myndigheten medger att räddningsinsatsen tog för lång tid, och hänvisar till att byggnadens planlösning var komplex.
Bilder och räddningsarbetare vittnar om att människor hoppade från fönster för att undvika lågorna.
17 av de omkomna är thailändare. Enligt thailändska myndigheter vårdas ytterligare 50 personer på sjukhus, och för 13 av dessa är tillståndet kritiskt.
