Borell skriver även att hävda restriktioner skulle stärka Ukrainas försvarsförmåga, rädda liv och främja fredsinsatser.
Enligt Borell ska frågan diskuteras under möten med EU:s utrikes- och försvarsministrar som äger rum den 29 och 30 augusti i Bryssel, i närvaro av Ukrainas utrikesminister Dmytro Kuleba.
Den ukrainska offensiven in i Ryssland har pågått i drygt två veckor. Den har blottat svagheter i det ryska försvaret när ukrainska styrkor snabbt kunde tränga in på ryskt territorium.
