Kommunen bedömde att det bara fanns en möjlig leverantör på marknaden och ansåg sig därför ha skäl till undantag från annonseringskravet i lagen om offentlig upphandling.
Men enligt Konkurrensverket kan kommunen inte utesluta att inga andra möjliga leverantörer finns i Sverige eller i övriga EU.
"Möjligheten att tillämpa undantagsreglerna i upphandlingslagstiftningen är mycket begränsade. Huvudregeln är att annonsering ska ske för att fler leverantörer ska få möjlighet att konkurrera genom att lägga anbud", säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten i ett pressmeddelande.
Verket yrkar nu i förvaltningsrätten att kommunen ska betala upphandlingsskadeavgiften.